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中國海外投資的安全保障 - 西亞觀察

1/14/2023

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王文軍
 
      当地时间2022年12月16日,瓜达尔港烈火熊熊,四座油库,16艘邮轮被毁,损失无法估量,有消息称这是俾支路解放军发动的又一起恐怖袭击,但巴基斯坦外交部通报,事件原因是机械故障导致气体泄漏,引发爆炸的事故。巴方通报也表示,“进一步调查正在进行当中”。境外媒体引述目击者陈述,爆炸引燃了汽车引擎。而据凤凰卫视资讯台采访中方受伤人员,该受访者表示突然「车底一声巨响」,综合媒体现有的报道,此次事件得出「机械故障引发爆炸」这一结论的难度较大。
 
      同月12日下午,阿富汗喀布尔市中心中国人开的桂园酒店遭遇恐怖袭击,三名阿富汗安保人员牺牲,六名中国人躲避中跳楼骨折,此次恐怖袭击据称为ISIS,分支ISKP所为。
 
      时间如此之近,很难免产生联想,两起针对中国人的恐怖袭击是否有内在的关联。
 
      自从中国政府经略西亚,稳固西北边陲,进而提出 ”一带一路"「国家级合作倡议」以来,西亚是最重要的桥头堡,特别是巴基斯坦国,是中国投资项目最多,经营时间最长,也是双边关系最稳固的国家,同时也是针对中国人和中国项目恐怖袭击最多的国家。
 
      中国对巴基斯坦主要投资在电力、能源、、建材、交通等基础项目,其中以瓜达尔港口及城市建设為最:瓜达尔港至中国喀什输油管道、瓜达尔至中国喀什铁路、瓜达尔至中国喀什快速路、开伯尔50万吨钢厂、塔尔330MW燃煤电厂、宝沃水泥厂、巴基斯坦贾姆肖罗1320MW燃煤火电厂、苏基克纳里(SK)水电站、巴基斯坦达苏2160MW水电站、吉拉姆河流域卡洛特梯级水电站、赫维利1230MW燃气联合循环电站等等。
 
      这些项目的开工并建成,将大大促进巴基斯坦的基础建设,扩大就业,并促进当地就业,带动经济发展,从而改善地区间发展的不平衡。中国在巴基斯坦实际投资已经达到200多亿美元,合同项目高达460亿美元,预期投资将更多。这必定会创造一个繁荣的中巴经济走廊,同时稳固中国的石化能源通道。
 
      就瓜达尔港为例,中国接手建设14年并租赁46年经营权该港口以来,瓜达尔港的货物吞吐量成为卡拉奇的十倍,2022年的吞吐量已经达到6万余吨。并且在中国支持下,瓜达尔港陆续拥有了防波堤、海水淡化厂、双车道高速公路、医院、国际机场等,甚至为当地建设了职业技术学校,中学等,为当地培养技术人才。瓜达尔港已经具备完整产业链的港口,更是致力于将其发展成为一个集各项功能的综合体。
 
      这一系列的投资,使得当地就业率大增,同时,瓜达尔港城市人口也从20万增加到200万,有望成为巴基斯坦的「深圳特区」,成为巴基斯坦的经济技术领头羊。
 
      然而,就是这样有益于中巴两国人民的合作项目,历年来却不断遭到恐怖袭击。
 
      2018年11月23日,“卡拉奇总领馆袭击案”, 造成2名巴基斯坦警卫遇难。 
 
      2019年5月11日“瓜达尔港明珠洲际酒店恐袭案”,造成一名酒店保安死亡、多人受伤(无中国公民被波及)。「俾路支解放军」下属「马吉德旅」随后宣称对袭击事件负责,称「袭击目标是酒店内的中国及其他外国投资者」,要求「所有外国势力特别是中方,立即撤出俾路支省项目,否则将面临更大规模袭击」。
 
      2021年4月,在奎达市塞雷那酒店,发动针对中国驻巴大使的袭击活动。
 
      2021年7月14日「达苏恐袭案」,中国企业承建的开普省达苏水电站项目出勤班车正在公路上行驶,突然一辆装满爆炸物的汽车迎面开来,以极快的速度撞上了班车。「轰」的一声巨响,汽车爆炸,班车也在爆炸后坠崖。此次爆炸共造成13人死亡,其中9人是参与该项目的中国公民,另有28名中国公民受伤。巴方在查验了自杀爆炸者残骸后确认,凶手并非巴基斯坦人。当时巴内政部长称,此次事件是「极端组织」受某些外部势力指使干的,目的是挑拨中巴关系。
 
      2021年8月20日「瓜达尔东湾快速路项目恐袭案」,一名中方人员受了轻伤,两名当地儿童死亡,多人受伤。事发后,"俾路支解放军"宣布对这起恐怖袭击负责。
 
      2022年4月26日「卡拉奇汽车爆炸案」,三名遇难者均为卡拉奇大学孔子学院的中方工作人员。事件发生后,「俾路支解放军」宣布对这起恐怖袭击事件负责。
 
      这只是所有大小恐怖袭击的一部分,还有更多针对巴基斯坦本地居民和政府机关军警的恐怖袭击。
 
      这些恐怖袭击的背后,有民族分裂势力,也有强烈的地缘政治因素。
 
      从目前巴基斯坦境内的局势来看,在巴基斯坦开展恐怖袭击的组织有:俾路支解放军、巴基斯坦塔利班和ISIS-K。
 
      「俾路支解放军」已经被巴基斯坦、英国、美国、欧盟等国家和地区认定为恐怖组织,该组织活跃在巴基斯坦与阿富汗接壤的俾路支省,以武力对抗巴政府。近年来,该组织开始将目标对準在巴中国公民和中资企业,公开资料显示,「俾路支解放军」尤其是其下属的「马吉德旅」近年来曾多次对在巴中国公民和中资企业发动袭击。
 
      「巴基斯坦塔利班」,简称「巴塔」。9·11事件之后阿塔因为庇护本·拉登而被美国击溃,残余成员逃入巴基斯坦之后,促成了巴基斯坦塔利班的形成。起初巴塔是阿塔的一个重要分支,之后巴塔的主要目标是推翻巴基斯坦政府,与阿塔也分道扬镳甚至针锋相对。
 
      「ISIS-K」全名为「Islamic State Khorasan」(伊斯兰国呼罗珊分支),其中的「Khorasan」(呼罗珊)是一个历史名词,指的是包括如今阿富汗以及中东和中亚部分地区。作为「ISIS」在阿富汗和巴基斯坦的分支组织,它通常被称为「ISIS-K」或「IS-K」。
 
      这三个组织中俾路支解放军是当地分离主义势力,巴塔与IS-K互有交集且与中国新疆势力有交集。
 
      据观察,这些恐怖集团,针对中国人和中国项目袭击原因有四点:
 
      第一个原因是连累。恐怖组织和分离势力最大的威胁来自巴基斯坦政府,政府军是他们的头号敌人。而中国跟巴基斯坦是全天候战略伙伴关系,无论巴基斯坦的总统是个文官还是军人,全都认可并推动这种关系,根据“敌人的朋友也是敌人”理论,中国必然会被敌视。
 
      第二个原因是环境与空间忧虑。在中巴两国的经济合作中,创造了大量的工作机会,随着经济的发展,加上生活變好了之后,加入恐怖组织的人越来越少。中巴经济合作持续展开,会有更多的工作机会,巴基斯坦会更繁荣,军事实力也会同步发展,届时恐怖组织及分离势力,就无生存空间,也无人力资源,所以他们要破坏这些经济合作。
 
      第三个原因是被误导。在美国及其盟友掌控的宣传机器下,中国新疆地区伊斯兰被描述得毫无自由且被压榨,而巴基斯坦的媒体过度自由甚至受西方势力的控制,在这方面添油加醋,以至于认为中国新疆伊斯兰过得连他们都不如,产生了解救他们于水火之中的可笑想法,为此无差别地攻击在巴基斯坦的中国人,迫使中国改变民族政策。
 
      第四个原因是唆使。恐怖组织需要资金支持,此三个恐怖组织,霸占矿区,贩毒,还有控制区苛捐杂税等基本收入维持外,再就是美国、印度的资金支持与军事情报培训。这也是这些恐怖组织总能再命悬一线后,又能死灰复燃的主要原因,
 
      第四个原因才是最难麻烦的。那么,中巴两国,特别是中国该如何应对?
 
      笔者认为可以在上合组织框架内解决问题,上合组织的主要宗旨有两点:
 
      一、维护和加强地区和平、安全与稳定,共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品走私、非法贩运武器和其它跨国犯罪;

      二、开展经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域的合作,促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展,不断提高成员国人民的生活水平。
 
      这些是完全符合巴基斯坦恐袭的背景的现状。中国、巴基斯坦,印度是成员国,阿富汗是观察员国。中国完全可以牵头成立,西亚反恐合作机构,情报合作,技术合作,资源合作,甚至派出中国军警协助进行反恐作战,这些完全都可以考虑,无论是国与国之间进行,还是在上合组织框架下实施都可以。毕竟,如果中国不将反恐防线前推,推到阿富汗境内,巴基斯坦境内去,等到ISKP、巴塔、俾支路解放军进一步做大,或者跟随美国的反恐选择,那中国就要在边境线或者西部地区来面对这些恐怖势力了。
 
      ​另一个选择就是中国在巴企业成立企业安保军事集团,与巴基斯坦合作,保护在巴企业与人员,同时与巴方合作反恐。

作者:王文軍,1968生於重慶,1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。
 
 
 
 

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