中華全球華人琉球之友協會副秘書長／王啟逡 玄奘大學法律系講師
壹、前言
- 撰寫動機與目的
二戰末期太平洋戰爭中，美方發起沖繩登島戰，沖繩成為日本領土中唯一遭遇陸地戰的區域，然而在登陸戰開始前，美方即已開始進行海域封鎖，此期間更造成對馬丸事件，造成大量琉球民族學童死亡。且日本軍國主義政府亦對沖繩發出《玉碎令》，強迫並誘騙大量琉球民族人民自殺。 近年中國崛起，中國政府開始著手海疆治理，在日本政府片面破壞擱置爭議、共同開發的和平原則背景下，中日對於東海爭端衝突日漸增溫，近日日方更於國會中提及，未來若中日釣島出現海警與海保對峙情況時，將派出海上自衛隊加強力度，中方對此亦提出強硬回復。
恰逢此時，沖繩縣縣知事改選，親日本政府派在沖繩縣知事及縣議員選舉中大敗，由主張琉球自治的翁長雄志勝出，且在翁長的one okinawa的口號下，縣議會亦係翁長派實質過半，佔絕對多數。要求美軍基地全面遷出，並堅決反對在邊野古的新基地擴建，同時撤銷基地建設許可。此舉造成日本政府與沖繩政府間的對立，且延伸至法律戰層面。而日本政府不顧琉球民族的和平訴求，堅持配合美方新建基地，並採取強力的驅離措施，此舉造成琉球民族的慘痛歷史記憶，本係追求自治運動者，開始轉向獨立運動。
筆者為此特別前往琉球本島參訪琉球反基地運動現場，並與相關成員交談，言談間筆者以琉球稱呼該地名時，多位成員眼眶泛淚，並表達說：「我們是琉球人，不是日本人，希望台灣的朋友能用琉球稱呼我們，而不是日本人的沖繩」。交談中，琉球反基地運動成員表示他們正等待日本司法的判決，看到底日本司法是會判決翁長知事的撤銷訴訟獲勝，還是判決安倍政府的代執行處分勝訴當地反對運動人士並表示，這是他們對日本政府最後的信任，若日本司法判決結果對沖繩縣不利，相信將會有更多原本自治派人士轉向獨立運動。
筆者對於琉球反基地運動人士的交談中，感到未來若琉球果真獨立，台灣執政當局對於未來的東海海域與釣魚台爭端走向將該如何因應？若琉球獨立對我方有利益時，將如何協助琉球獨立運動的推進？另外，該如何更具體的讓共同開發落實並促使東海海域和平？
有鑑於二戰時期，戰爭對於台灣地區、琉球與中國大陸人民的共同傷害，知識分子本於社會良知的角色應設法促使和平降生於東亞區域。兩強相爭下，作為東海海域的小型政治實體的台灣執政當局，更加應該設法避免衝突導致東亞大戰的爆發。此外，東海海域下礦產豐隆，且漁業資源富足。釣魚台海域更是蘭陽地區漁民賴以生計的重要漁場，而釣魚台下的石油資源與東海海域下的白樺油田相聯繫，同屬一礦脈資源，台灣土地面積狹窄且天然資源不足自給下，釣魚台列嶼的海洋國土與漁礦資源勢必不可喪失。且台灣若失去釣魚台列嶼的海域主權，則日本控制領域就直抵台灣門前，雖然蔡英文女士勢必較馬英九總統的對日政策和緩並有利於台灣與日本交往，但不可忽視的事情是國家利益，今日的朋友可能就是明天的敵人，對於海域門戶不能因為一時蜜月期而忽視未來長遠的國家安全利益，否則勢必將成為21世紀的五代十國的石敬塘後晉政權。失燕雲十六州,使宋朝門戶大開,而無拒敵之地；失釣魚台列嶼將令海疆門戶洞開而無戰略緩衝地帶。
- 今日琉球地位
琉球王國在1879年被日本單方面兼併。從當時中日談判來看，中國並未將琉球視為其領土之一部，而係將其視為一自主國家。且二戰後，琉球成為聯合國交付美軍託管之託管地，託管地與其前身的委任統治地類似，亦為受有限制的國際法主體，其無行為能力，而由受託管理國替其行使各種行為。然此制度的設置目的，主要是促進託管地人民之政治、經濟、社會及教育之發展及促其走向自治或獨立。因此，自不應當將琉球視為一般日本治理下的縣級地方自治團體，其自擁有較一般地方自治團體更高的國際能動性。（上）
作者： 王啟逡, 台灣省新竹市人，玄奘大學法律系講師，中華全球華人琉球之友協會副秘書長 ，專長為區域研究。
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