保釣運動及亞太事務專刊

陳憲中

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中國周邊的問題真是層出不窮，中印邊境衝突，以印度撤出中方邊界線而暫時落幕，但是洞朗地區的衝突並沒有真正解決，(請看王文军先生的背景分析）。北邊一點的阿富汗又讓美國點上火了。

作為中國正西的一個小國，原本不是什麼了不起的事，但做為美國包圍中國的整體戰略布署，就不是小事了，項莊舞劍 ，意在何處？張一飛先生從歷史分析，再談到這次美國增兵阿富汗可能產生的影響。

現在環繞中國大陸四週的國家一一俄國與中國的歷史恩怨就不用說了一一除了巴基斯坦及西北邊的哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克等上海合作組織成員國之外，都沒有強有力的盟友。

今年是上海合作組織成立15週年，上合組織成員國中，除了上述三國和中國邊界相連，另外如烏茲別克、土庫曼等都是當年陸上絲綢之路的沿線國家。，2013年中國倡議「一帶一路」的構想，就是習近平在哈薩克斯坦作國事訪問時提出的。

美國與中國其實早就「一帶一路」了，但只限於雙邊，固然雙方都得到好處，但是不可否認，中國的好處多些。這不是一個好的範例。「一带一路」的構想絕對不是「單贏」，也不只是「雙贏」，而是「多贏」，沿線的國家都會得到好處。但有些國家出於某種原因，抹黑説這是中國式的「新殖民主義」。

目前看起來中國作為「一帶一路」的倡議國，所做的舖設可能太大太廣，大部分國家並不清楚如何運作，也就無法看到它的好處，為了彰顯 「一帶一路」的好處及運作方式，消除某些國家的疑慮，中國有必要精心策劃，共同商議並制定一些規範，搞出一個像樣的模式出來。

而原來絲綢之路的沿線國家應該是最好的選擇，尤其是哈薩克斯坦，他們的條件充份，熱情洋溢，已經啟動了某些項目，哈薩克總統納扎爾巴耶夫已經來中國廿餘次，可見他們的熱衷與中國合作的程度。

印度其實是最能從「一帶一路」的運作中得到好處的國家，但因為是中國的倡議，心中不爽，就汚指「一帶一路」只能圖利中國。

先讓一部份週邊國家得到好處，一定會改變其他一些有疑慮的人的想法，也許也可以把敵人變成朋友。像洞朗地區這樣的小衝突也許就應該不是個事兒。

本期责任編輯 陳憲中, e-mail:  [email protected]

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