南海 : 中國崛起的試金石

張文基

最近數周 , 由於美國軍艦和軍機逼近中國在南沙擴建的島礁展示武力 , 美中在南海大有「攤牌」之勢。 在剛剛結束的新加坡第14屆香格里拉防務論壇中圍繞著南海問題,中美展開了激烈的交鋒 。 面對美國在軍事上的咄咄逼人威脅及外交上積極構築反華統一戰線的態勢,中國如何達成保護領土領海權益,和維持地區和平環境的兩大目標,考驗著中國領導人的智慧 。

今天中美關係固然緊張 ,然而迄今為止還遠不到1999年美軍機轟炸中國駐南斯拉夫聯盟使館 事件 ,及2001年南海撞機事件那麼嚴重 。 那兩次危機都在雙方的克制下,特別是中方的隱忍下和平解決,之後911事件發生,美國注意力轉移到伊拉克和阿富汗,無暇關注南海, 也因而為其後十餘年中國的迅速發展提供了安全穩定的環境。 然而,如今時移境遷,我認為今後幾個月對於中美兩軍都是危險時刻。 為什麼?

1. 首先美日利用 安倍訪美的時機高調的對世界宣示了美國與日本在軍事和經貿領域結合成全方位的同盟關係。 這是美國對美中關係和美日關係的重大改變,也是經過七年的爭議後,奧巴馬政府內對華鷹派的全面勝利。 美日同盟的目的是什麼 ? 就是反對任何改變現狀的單方面的企圖,不論是安全領域,經貿領域還是銀行金融領域 。 而中國的許多做為被扣了”是挑戰現狀”的帽子,因而是聯盟的敵人。

2.  美國政府對中國在南海的島礁建設工程非常不安 , 軍方及國務院官員,先從中層逐漸上升到部長級,甚至副總統拜登登都表達了不承認新建島礁的領海領空權,有些官員更揚言美國軍機軍艦要進入12海浬領海之內 。

3.   而今天中國的國力及軍力已經遠非昔比 , 中國外交部公開聲明中國保衛領土的決心堅如磐石,而中國5月26日發佈的《中國的軍事戰略 》 白皮書，強調積極防禦軍事戰略方 針 , 堅持 「人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人」 。 所以中國不可能對美國侵犯中國領海領空的行為不採取對應手段!

4.  美國要求中國停止島礁建設工程 , 而中方不可能答應這個要求, 因為這將嚴重傷害了中國的威信 。

5.  同樣的美國為了她在部分東盟國家 , 特別是菲越, 的威信, 她也必須執行她進入中國島礁領海領空的威脅, 但是必須避免導致不可控制的衝突 。 最好的時機就是在今後數月, 島上防禦工事還未完成時, 以宣稱無害通過的方式在中國飛機軍艦到達之前迅速通過, 之後中方飛機軍艦也可宣稱執行了保衞國土的職責 。

6. 兩國所面臨的最大挑戰是如何管控衝突 , 不要導致飛機, 軍艦和人員的傷亡而將危機擴大到不可掌控的 局面 。

中美的根本問題是政治軍事互信不足 ,美國對中國的崛起感到威脅,不知道該怎麼辦好 。 然而,中國的崛起是不可避免的,隨著中國的崛起,她不可能接受美軍機軍艦長期的抵近偵察和騷擾。 美國必須接受這個現實, 最終兩國必須達到一個新的動態平衡和利益的交集, 而這需要一個過程 。

美國一直宣稱自己在南海的利益包括三個方面：和平、商業航行自由、艦艇飛機在專屬經濟區內的情報收集權 。 一帶一路建設將主導中國今後10年的對外政策,而南海的和平及航行自由是海上絲綢之路建設的必要條件。 隨著中國海軍走向遠洋護衛,合理的艦艇飛機在專屬經濟區內的情報收集權也有利於中國的將來。因此長遠看, 在南海問題上中美是有和平共處的基礎的。 如何在不犧牲自己的主權下,促進地區的共同安全,共同繁榮將是中國全面崛起的試金石。